美国要拉中俄再谈一件,议员警告

2019-11-17 04:19栏目:战略战术
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3日,特朗普突然在社交媒体上发出了这样的感慨。

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美国总统特朗普大砍美军军费,此举引发了美国议员的担忧,他们联手警告特朗普说,美军有败给中国的风险。   特朗普削减军费的做法引发不满  据12月4日报道,美国总统特朗普(Donald Trump)刚上台时因许诺要大涨军费而受到五角大楼的热捧,如今他突然变卦,宣布将大减军费以缓解预算赤字,引发美军强烈反弹。  上周末,美国参众两院武装部队委员会主席和国防部长马蒂斯(James Mattis)相继为此抨击特朗普。当然五角大楼也做好两手准备,一旦确认削减国防预算,一些“军队现代化”项目将不得不缩水。  美国《防务新闻》网站12月1日题为《马蒂斯:削减国防预算无助于解决赤字问题》的报道称,美国防长马蒂斯11月30日表示需要为五角大楼提供更多资金,反对特朗普削减2020财政年度国防开支的计划。马蒂斯当天在“里根国防论坛”上表示:“财政偿付能力和战略偿付能力可以共存。”  报道称,马蒂斯在演讲中明确提到众议员索恩伯里(Mac Thornberry)和参议员恩霍夫(James Inhofe)在《华尔街日报》刊发的评论“总统先生,不要削减军费开支”,并赞成两名重量级议员提出的“削减国防开支不会对缓解赤字问题产生影响”的观点。他表示,重大预算削减“将对我们的部队和美国人民构成危险的伤害。我们都知道,美国负担得起为生存花钱。”  美国《国会山》网站称,特朗普上台后在“重建美军”的旗号下,五角大楼拨款连年增加,美军制定了庞大的军队现代化项目以应对中俄等“传统大国威胁”。但特朗普今年10月表示,由于赤字上升,他将下令削减2020财政年度预算,其中五角大楼的拨款被砍为7,000亿美元,比2019财年减少了160亿美元,更远低于美军预期的7,330亿美元,这让五角大楼的规划人员陷入一片混乱。  相对于马蒂斯的委婉抵制,两院武装部队委员会主席发表在《华尔街日报》的评论激烈得多。《国会山》网站称,他们联手敦促特朗普“重新考虑削减明年的国防预算”。  报道称,众议员索恩伯里和参议员因霍夫在题为“总统先生,不要削减军费开支”的评论中写道:“在最后一刻从国防预算中削减330亿美元的命令将是危险的。”该评论警告“美国可能很难赢得或者可能输掉对中国或俄罗斯的战争”,“我们的首要事项是部队。任何对国防预算的削减都是毫无意义的倒退。”  退役海军上将拉夫黑德(Gary Roughead)也公开表示,7,330亿美元的国防预算是“大国竞争”时代的“底线”,如果低于7330亿美元,美军无法保证核力量和常规力量的优势地位。

美军今年花了7160亿美元的军费,让特朗普寝食难安。

深陷战争泥潭的美军士兵

特朗普说,自己确信,未来中俄两国领导人将与他一起探讨如何削减军费,以中止"失控的军备竞赛"。

近期,美国总统特朗普在社交媒体“推特”上发文表示:“自己确信,未来中俄两国领导人将与他一起讨论如何削减军费,以中止‘失控’的军备竞赛。”而后,特朗普发牢骚说:“美国今年军费高达7160亿美元,这也太疯狂了!”对此,有分析指出,要与中俄讨论削减军费,美国不如少干预、少用兵。 众所周知,美国作为军事强国,其强大的军事实力,基本是用金钱堆出来的,一年7160亿美元的军费开支,比世界其他国家军费总和还要多。然而近年来,美国维护全球霸权与军方开支不足之间的矛盾逐渐显现。特朗普今年10月表示,由于美国财政赤字上升,他将下令削减2020财政年度预算,其中,五角大楼的拨款将被削减至7000亿美元,比2019年财年减少160亿美元,远低于美军预期的7330亿美元。 值得一提的是,特朗普主政白宫之初,曾公开许诺要大幅提升军费,由此受到美国军方的热捧。特朗普的变卦,引发诸方不满。据美国海军研究协会11月28日报道,美国防长马蒂斯11月30日在“里根国防论坛”上表示,应该为五角大楼提供更多资金,反对特朗普削减2020财年国防开支。马蒂斯表示:“重大预算削减将对部队和美国人民构成伤害,美国负担得起为生存花钱。”美国参议院军事委员会也发布公告称:如果没有稳定增长的军费和一个清晰的国防策略,美国国防战略将无法应对来自俄罗斯等国的威胁。 美国《军队时报》援引专家观点分析指出,“俄罗斯和中国是美国军费上涨的两大驱动力,特朗普此番言论表明,他想通过与中俄两国谈判来达到缩减军费的目的。”不过,问题在于到底是谁在主导军备竞赛呢?日前路透社报道指出,中国国防预算规模仅相当于美国的1/4,增速也不是最快的。对此,有分析指出,中国奉行防御性的国防政策,国防和军队建设既要着眼于安全环境挑战,也要应对技术和战争样式的变革,同时还要与国内社会发展统筹协调。中国当前军费处于合理水平。 12月4日下午,中国外交部发言人耿爽对特朗普停止中美俄“军备竞赛”的说法进行回应时表示,和平与发展是当今时代的主题,中方始终不渝走和平发展道路,坚定奉行防御性国防政策,从不参加任何形式的军备竞赛,不对任何国家构成威胁。 美国传统基金会专家詹姆斯·卡拉法诺表示,考虑到一直强硬的特朗普前几个月宣布要退出1987年签署的《中导条约》,特朗普这条“推文”旨在向俄罗斯发出警告,如果不坐到谈判桌前,将面临美国的军备扩充与竞赛。 长期以来,美国靠战争发财、牟利,在全球进行军事干预,甚至不惜挑起军事冲突或者战争。迄今,美国还在阿富汗、利比亚以及叙利亚维持军事行动。截至今年10月,阿富汗战争已满17年,3万多阿富汗平民死于战火,流离失所者不计其数。美军近2300人在阿富汗战争中阵亡,战争直接耗资超过9000亿美元,间接支出或高达2万亿美元。今年以来,美国不断撺掇乌克兰对抗俄罗斯,不仅向乌克兰提供武器,还以联合军演方式为其“助威”,最近更是强势干涉由海峡挑衅引发的黑海局势。据统计,在最近10余场战争中,美国已前后投入十几万亿美元。美国在这些国家的军事行动还在持续,仍需大量军费作为支撑。因此,有分析称,特朗普上述表述意在“以退为进”,以“削减军费停止军备竞赛”为理由,希望俄罗斯回到谈判桌前。

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从10月至今,美国白宫与国会和五角大楼之间已经就削减军费一事争论许久,而特朗普此番表态,试图拉中俄"下水",又让剧情有了新的进展。

美媒:特朗普"可能搞混了"

昨天一大早,特朗普就开始给世界各大媒体提供"大消息":

炮轰军费高企、声称军备竞赛"失控",还要拉中俄两个军事大国一起"谈谈"……这些元素集中在一起,无疑使这条短短的推文显得"信息量很大"。

面对特朗普的突然"发力",全球媒体给出的解读虽各不相同,但却都隐约表达了些许"保留态度"。

路透社报道称,特朗普在8月刚刚签署了总额达7160亿美元的《2019财年国防授权法案》,内容涉及中美两国关系。而今年早些时候,美国发布的《国防战略》报告也将大国竞争视为"首要关切",美军将从世界其他地方抽调力量,来支持这个新的"优先项"。

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8月13日,在美国纽约州一处军事基地,美国总统特朗普展示他在2019财年国防授权法案文本上的签名。

法新社则注意到,特朗普在此次发声之前,曾于10月宣布美国将退出《中导条约》,当时就有批评者表示,美国此举或将引发新的军备竞赛。

报道指出,特朗普和普京原本打算在二十国集团领导人峰会上就此事进行磋商,但由于会前发生了俄乌两国军事对峙事件,会面最终没有如期举行。

"美国每年在防务上的花费高于接下来七个国家的总和。"报道说。

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二十国集团峰会领导人合影前,特朗普从普京身前走过的瞬间。

面对特朗普的推文,美联社在报道中显出一丝"疑惑"。

报道认为,特朗普的声明似乎把国防总预算和军备竞赛的概念搞混了。国防总预算包括了军队所有项目的开支,美军在阿富汗、伊拉克和叙利亚等战场的花费占了大头,而与军备竞赛相关的导弹防御系统等项目,在总预算中占比并不大。

"搞不懂是什么促使他发了这条推特。"文章称,"特朗普的这番话,表明他在国防预算问题上调门发生了转变。"

变化,在两个月前就已出现

特朗普的转变幅度,的确有点大。

正如美联社所说,特朗普此前一直将增加军费作为一项"政绩"加以炫耀,声称自己是在"重建我们的军队",并对由奥巴马领导的前政府缩减军费的做法嗤之以鼻。

特朗普在3月发的一条推特与最近发的这一条形成了鲜明对比。当时他不无自豪地说:"我们连续投入了7000亿和7160亿美元来重建军队,这带动了许多就业岗位,军队又有钱了!"

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同样是7160亿美元,3月时还是"政绩",到了12月就变成了"疯狂",但这一转变幅度虽大,却并不算突然——10月那次才是。

据美国《政治报》网站10月17日报道,特朗普当天突然召集内阁成员开会,希望各部门在下一财年将预算缩减5%。而就在那之前的几天,美国财政部发布的一份报告显示,特朗普执政的首个完整财政年度,预算赤字达到了7760亿美元,为6年来最高。

在财政"入不敷出"的背景下,特朗普不得不拿军费"开刀",他表示,五角大楼的预算或将降至7000亿美元,降幅与上一年相比约为2.3%。

与对其他部门削减5%预算甚至更高的要求相比,特朗普对美军的预算削减要求已经算是"手下留情"了,他还特别强调,几年之前,美军的预算还仅为5200亿美元。

但即便如此,特朗普的要求还是引来了强烈的反弹——此前,五角大楼还在盘算将下一财年的预算涨到7330亿美元,而如果按照这个数字计算,美军军费同样要缩减5%。

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"不要削减军费,总统先生。"美国几位来自参众两院的国会议员联名在《华尔街日报》上以此为题发出呼吁。

他们表示,缩减军费不会对解决国家财政赤字问题产生多大影响,但却会对美军的现代化装备采购等产生巨大影响。

还有议员在接受福克斯新闻网采访时说:"我们现在处于危机状态,削减军费难以保卫国家,这不是我们应该走的路。"

值得注意的是,这些国会议员们要军费的手段不光是"哭穷",还有"拿中俄两国的军事力量说事儿"。

据《纽约时报》11月15日报道,由跨党派议员组成的美国国防战略委员会于11月14日发布的一份报告称,美国正在失去军事优势,倘若与中俄发生冲突,将难有余力震慑别的对手。

"某些情况下,我们在关键技术上已经落后或正在落后。"该报告称,"针对有能力的对手——尤其是中国和俄罗斯——制定和执行军事行动计划所需的技能已经萎缩。"

美国五角大楼发言人对此回应称:"国防部对委员会的报告表示欢迎,并将仔细考虑其中的建议。"

军费增加"因为中俄",减少又要拉上中俄?

诡异之处在于,当美方试图"停止军备竞赛"时,中俄再次成了理由——在这一点上,主张削减军费的特朗普和主张增加军费的国会居然达成了"共识"。

美国《军队时报》援引专家观点分析称,"俄罗斯和中国是美国军费上涨的两大驱动力,特朗普说的那番话表明,他想通过与中俄两国谈判来达到缩减军费的目的。"

但"今日俄罗斯"电视台3日表示,这条推文也许并不代表美国真的会缩减军费。

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中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李晨认为,美国尚不具备国防预算长期大幅增长的坚实基础,但一定程度削减军费也不会导致美国丧失竞争力。

在李晨看来,特朗普提出大国共同削减军费,是为了吸引美国国内和国际舆论的关注和支持,同时将削减军备议题与双边关系其他议题挂钩,在不同方向施加压力,也是一种迫使对手让步的谈判手段。

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但问题在于,中国真的与美国陷入了"不可控的军备竞赛"吗?

路透社的报道指出,中国的国防预算规模仅占美国的四分之一,增速也不是最快的,但中国在军事方面的进步依然吸引着各方关注。

对此,李晨表示,中国奉行防御性的国防政策,国防和军队建设既要着眼于安全环境的挑战,也要应对技术和战争样式的变革,同时还要与国内经济社会发展相统筹和协调。综合上述考虑,"中国当前军费开支处于合理水平。"

而在今天下午,外交部发言人耿爽在回应时也同样强调了这一点。

"和平与发展是当今时代的主题。中方始终不渝走和平发展道路,坚定奉行防御性国防政策,从不参加任何形式的军备竞赛,不对任何国家构成威胁。"他说。

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