中国将帮助非洲建立快速反应部队,扮演世界新

2019-11-13 19:34栏目:中国军情
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图片 1中国将帮助非洲建立快速反应部队,扮演世界新领袖。 南非总统雅各布·祖玛

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  俄罗斯之声网站12月8日 中国正在大力加强自己在非洲的地位,并向美国非洲司令部——北约的非洲版本发出挑战。俄罗斯专家如此评论中国准备帮助非盟建立快速反应部队。南非总统祖马在结束对华访问后透露了这一消息。

  据俄罗斯之声报道,南非总统雅各布·祖玛周日在北京结束访问后表示,中国将投入本国力量,帮助非洲联盟建立快速反应部队,以应对危机。

据俄罗斯塔斯社7日报道,南非总统祖马周日结束对中国的访问后表示,中国将投入本国力量,帮助非洲联盟建立快速反应部队,以应对危机。他称,中国准备在非洲联盟从事维和行动时提供帮助,并提供资金,其中包括帮助建立非洲快速反应部队。报道称,祖马8月底在访问俄罗斯时也曾与俄方讨论了这一问题。除了中国,南非方面认为,非洲建立快反部队也需要其他“金砖国家”的支持。

  在中国官方有关南非总统和中国国家主席习近平会谈的报道中找不到这方面的内容。不过祖马援引习近平的话称,中国准备帮助非盟建立常备维和部队,包括向非洲快速反应部队提供物质和资金援助,以应对危机。

  他说,“中国国家主席习近平声明,中国准备帮助非洲联盟建立维和代表团,并提供物资,其中包括帮助建立非洲快速反应部队。”

今年8月的首届美非领导人峰会上,美国政府宣布将在未来3到5年内,每年提供1.1亿美元用于建设非洲快速反应部队,全部资助5.5亿美元。2013年12月,法国总统奥朗德曾宣布,法国将帮助非洲建立快速反应部队,以增强非洲国家应对危机的能力。

  俄罗斯科学院非洲研究所专家杰伊奇指出,建立快速反应部队的建议最初由祖马提出,他明白是在向谁请求物质和资金支持。她说:

  南非总统此前在八月末赴俄罗斯访问时曾讨论过该问题。早在去年,欧洲联盟峰会上已通过了建立快速反应部队的决议。目前,非洲大陆共有11个国家声明将派出本国部队参与到其中。

非盟在2003年提出打造北非、东非、西非、中非和南非5个区域快速反应部队,并在此基础上于2010年完成非洲快速反应部队成立的路线图。由于各区域快速反应部队的成立进展缓慢,在规定时间内均无法达成预期目标,非盟把快速反应部队的全面运行时间延期至2015年。2011年非洲快速反应部队总部选择设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,喀麦隆最大城市杜阿拉作为后勤基地。军队、装备和资金将由非盟成员国志愿贡献。目前,非洲大陆共有11个国家声明将派部队参与其中。

  “这是中国对非洲危机作出的反应。它总是扮演中间人的角色,协调谈判,让冲突方和解。中国维和部队在非洲联合国任务区的工作相当积极。那里常驻大约2千名中国人,执行各种维和任务。现在中国正在加强自己在该领域里的地位。它准备向非盟提供援助,同时拥有保护自己利益的工具。在非洲,中国有许多需要保护的,包括它正在开采的矿藏,数千家中国企业的生意。它们曾在利比亚、埃及、叙利亚、苏丹数次陷入危机。现在,中国显然希望,应对危机的快速反应部队将在某种程度上保护它在非洲的经济利益。”

非洲快速反应部队由多功能力量组成,包括军人、警察和文职人员,在原籍国待命,准备随时部署,具备14天内部署到位的快速反应能力。其职责范围包括:观察和检测任务;其他类型的和平与支持行动;在严重情况下干预成员国,按照《非洲联盟宪法性文件》的规定恢复和平与安全;预防性部署,防止纠纷和冲突激化;和平建设,包括冲突后的解除武装和复员;人道主义救援;任何其他和平委员会和非盟首脑会议授予的功能。

  2008年10月美国组建了美国非洲司令部,即美国武装力量在非洲的指挥部。目的是在危机地区提供人道援助。不过许多专家认为,美国非洲司令部的瞄准目标是中国,从非洲大陆排挤它,或者至少遏制中国快速增长的经济规模。

目前5个区域快速反应部队建设较快的是东非。东部非洲10个国家的安全与国防部长9月在卢旺达首都基加利达成共识,承诺将在今年12月成立并全面运行东非地区快速反应部队。卢旺达国防军发言人纳扎巴维塔透露,该部队将包含东非十国的5000名士兵,旨在帮助解决地区内叛乱、内战和政变等问题,以降低对外国军事援助的依赖。

  非洲并不隐瞒,建立自己的快速反应部队的原因之一是对美国非洲司令部的不满。打着人道主义的幌子,它干涉非洲国家的内政。社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫认为,中国准备为非洲组建自己的快速反应部队提供物质和资金援助,有可能导致中美立场的新冲突。

总部设在南非比勒陀利亚的安全研究所所长西里尔斯对《环球时报》记者表示,作为寻找“非洲问题非洲人自己解决”的尝试方法,快速反应部队一直受到非洲国家政策层面的积极推动,然而在具体操作上却进展缓慢,目前最突出的问题便是资金和军事设备等资源的短缺。路透社的报道称,非盟目前超过90%的和平与安全行动任务依赖来自欧盟和美国等的财政支持。西里尔斯表示,非盟和平与安全理事会在2007年授权维和部队前往苏丹达尔富尔冲突地区后,尼日利亚和卢旺达的士兵因为缺乏空运设备,只能先在各自国家等候,最后由美国空军飞机运输才抵达任务地点。西里尔斯指出,南非有较强的经济实力,安哥拉有相对较强的军队,埃及有运输舰队……如果非洲区域强国肩负起更多的责任,并做好协调工作,非洲在维和事务上可以做得更好。

  中国的建议是对美国的严重挑战。而且不是在美国期待的地方,因为美国企图在亚太地区遏制中国。这或许是对美国作出的漂亮回应,考虑到中国在现实中正在加强自己在非洲的地位,而且是力度非常大。如果看一下现在的世界力量中心,中国在非洲最积极。从这一角度看,建立非洲快速反应部队,是中国想要表明:自己做好了捍卫自己远离本土的利益的准备。这等于宣称:愿扮演世界新领袖的角色。这是中国战略的新步骤。

  非盟早在2013年的峰会上就已决定组建快速反应部队。非洲11个国家表示愿意为此提供自己的部队。8月南非总统祖马在访问莫斯科时也讨论了俄方提供帮助的可能。他认为,快速反应部队同样需要其它金砖国家的支持。

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